【最新】审批提速，防疫措施费列入工程造价……武汉出台8条措施助建筑业纾困发展
为了与建筑业共克时艰，促进建筑业平稳健康发展，结合正在进行的工程项目审批制度改造，武汉市城建局近日印发《关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》，8条措施以问题为导向，聚焦建筑业在项目建设实施过程中的痛点和堵点，切实助企纾困。
取消项目报建环节，企业不需再跑腿
以前，办理报建手续，相当于“挂号”，企业需跑腿办理。此次将报建改为项目信息登记后，项目信息直接在系统内部流转，按照监管权限，在市区分工正向清单的基础上与项目招投标登记合并办理，企业无需再跑腿。
项目进场施工前不需施工图审查合格书，工程进度提速
以往，取得施工图审查合格书，这是施工许可的前置条件。《通知》提出，施工图审查合格书不再作为施工许可前置条件，调整为在规定时限内由建设单位承诺完成。即建设单位申报施工许可证时，承诺按照规划许可证、施工许可证内容进行建设，调整后将有力促进工程建设进度提速。
企业资质实行告知承诺审批，相当于提前拿到参与市场竞争“门票”
《通知》提出，对建筑业企业资质实行告知承诺审批，推行企业资质证书的电子证照。
此前，建筑业企业若要获得资质，需经过资料报送、专家评审等环节。这次调整为告知承诺制，极大简化了流程，相当于企业提前拿到了参与市场竞争的“门票”。
二次装修项目审批事项下放到区，中小项目建筑“新改扩”取消施工图审查
对二次装修项目的招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监管、验收备案、消防审查及验收（抽查）等审批管理事项，《通知》明确按照属地管理原则，由各区实施。由此可以提速审批时间，避免多头“找门”和“排队”现象。
此外，中小建筑内部改造，或新建、扩建，必须进行施工图审查，需要最多10个工作日。此类中小项目虽然面积小，但在全市数量巨大。为了帮助其疫后重振，恢复经营，此次的通知中取消了施工图审查环节。
根据建设工程规模大小，采取不同的审查要求，对于300-2000平方米的内部改造项目（涉及人防工程的除外），取消施工图审查，实行设计质量安全注册师负责制；对单体建筑面积小于5000平方米的新建、扩建房屋建筑工程项目和内部改造项目，开工前不再进行施工图审查，调整为事后设计质量检查。
减少建筑企业资金压力，银行、担保公司保函替代保证金
为了切实缓解建筑企业受疫情影响的资金压力，《通知》明确将全面实施工程担保制度，建筑业企业可以采用银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程投标、履约、工程质量和农民工工资等4类保证金。
从工程招标文件发布之初就明确保函保单的担保机构和格式。监管部门在招标备案环节，及时发现和纠正无故拒绝接受建筑业企业以保函保单替代措施的行为。对于在保函保单上弄虚作假的企业，也会联合有关部门，用好建筑市场监督与诚信一体化平台，发挥信用体系的联合惩戒作用。
防疫措施费列入工程造价，人员核酸检测费可由发承包双方协商分担
《通知》明确了防控费用范围。对工地现场的防疫设施改造、防护物资消耗、增加的专职防疫人员费用等列入疫情防控措施费中，列入工程造价。随着疫情防控工作进展需要而产生的其他新增费用（例如人员核酸检测、抗体检测等）由发包方、承包方双方协商分担比例。在复工复产阶段采取每半个月发布一次主要建材市场价格信息，为发承包双方合理确定工程价款提供参考依据。
疫情防控贡献突出企业和个人可在招标中加分
今年的武汉抗击疫情保卫战中，“两山”医院、一大批方舱医院建设，让世界看到了武汉建筑业的实力和担当，涌现出一大批“逆行者”。《通知》明确，对在疫情防控中贡献突出且受到当地表彰的优秀企业和个人，在当地今年的政府和国有投资工程招标中分别给予专项加分。
此外，今年还将在政府投资重大项目中启动全过程工程咨询服务试点。近期将推出我市全过程工程咨询的招标文件、合同文本、计价规则等政策性文件。
在汉建筑企业谈
“黄金8条”很振奋
一年可减少上亿资金占用
5月14日，记者采访多名在汉建筑企业人士，均表示很振奋，为企业纾困确实“干货满满”，堪称“黄金8条”。
在汉央企代表中铁十一局经营部副部长李军介绍，4类保证金对于企业资金占用率在2%至5%之间，从参与招投标至项目质保期结束，占用周期往往在5年左右。目前中铁十一局在汉建设项目投资额近百亿元，新规执行后测算，至少可减少约4亿元的资金占用量，对于企业发展帮助极大。
本地民企代表——新七建设集团总工程师曾德伟表示，建筑行业属于资金密集型、劳动密集型企业，利润率仅在3%左右，而从参与投标到工程竣工后，需缴纳的4类保证金约占用工程造价的3%，“相当于企业利润全部作为各种保证金交付出去了，占用大量现金，新规如果落地，仅需千分之几的保费就可将大量资金盘活，对企业帮助巨大。”同时，他也表示，企业资质实行告知承诺审批，极大简化了审批流程，对企业参与市场竞争大有裨益。
本地国企代表汉阳市政建设集团质安部部长范涛表示，“4金替代”以前就有倡议。本次明确规定了落实细节，更具操作性，对于最终落地极有帮助。对于防疫经费支出，范涛表示，“黄金8条”明确后，甲方支付有依据，对企业有帮助。
外地在汉开发企业代表武汉绿城黄浦湾项目前期开发部负责人王维表示，新规第二条“简化施工许可前置条件”对开发企业帮助较大，可以加快审批进度，节约一两个月时间，不仅加快了开发进度，对于开发商向融资机构申请贷款也提供了便利。
